美國總統歐巴馬於今年3月7日宣佈正式啟動「電動車 － 無所不在」（EV-Everywhere）的計畫，此為美國能源部「潔淨能源大挑戰」的第二部曲。政府預計投資50億美元，花費10年的時間來打造美國的電動車產業，希望美國的汽車製造業能成為電動車產業的先驅領導廠商，目標是在2022年前可以產出符合美國汽車使用者平均續航力需求、具備快速充電能力、及還本期少於5年的5人座經濟價格電動車。

美國一直是汽車製造大國，但在2009年時，美國3大汽車製造商通用、克來斯勒和福特都瀕臨破產。在經過破產重組後，3大車廠於2011年都像浴火重生般，開始大幅獲利；而通用汽車在2011年更是以903萬輛的銷售佳績，奪回被日本豐田汽車霸占了4年的全球銷量冠軍寶座。為了延續在汽車產業的領導地位，美國政府不惜斥巨資，希望結合企業、頂尖的工程師及科學家，打造出價格能為消費者接受的高性能電動車，樹立起在電動車產業的領導地位。此外，也希望可以減輕國家對進口燃料的依賴。

然而，如果以人口比例及發展電動車產業投入的資本資出來算，則美國明顯落於中國與德國之後。中國發展電動車產業及市場已經有超過10年的歷史，比美國及德國更早公開宣示採用電動車的積極行動。中國政府於最近幾年更是卯足全力推動電動車產業， 於去年啟動了150億美元的投資計畫，用以發展電動車產業及其基礎建設。原先政府的計劃是在13個主要城市中，每一個城市有1,000台電動車，但現在已擴展為25個城市。至於德國政府更是則是承諾增加發展基金，於2013年前投資28.3億美元，以將國內電動車的使用量提昇至2020年10,000台及2030年時的60,000台。

環保標準日益嚴苛  刺激電動車的發展

從使用者的角度來說，電動車在現階段無論是在速度、續航力或是市場價格都比不上一般柴油汽車，唯一具吸引力的應該是在油價高漲的今天，希望能藉著使用電動車，減少使用燃料的支出。然而，對於政府而言，推動電動車產業及應用除了可以減輕對進口燃料的依賴外，還有一個很大的使命就是提倡環保拯救地球。

世界各國對於環保的共識，最有名的莫過於1997年12月在日本京都通過的《京都協議書》（Kyoto Protocol，全名為《聯合國氣候變化綱要公約的京都議定書》），該條約於2005年2月16日開始強制生效，截至到2009年2月為止，一共有183個國家通過了該條約（超過全球排放量的61%）。《京都協議書》最主要的目標是「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害」。政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，簡稱IPCC）已經預計從1990年到2100年之間，全球氣溫將升高1.4℃至5.8℃。目前的評估顯示，京都議定書如果能被徹底完全的執行，到2050年之前，可以把氣溫的升幅減少0.02℃至0.28℃。（資料來源：維基百科）

汽車的二氧化碳（CO2）是造成大氣中溫室氣體(Green House Gas, GHG)的一個主因，研究報告顯示運輸部門的GHG占整體GHG比例高達14%，其中各式車輛的GHG總排放量占運輸部門GHG總量的90%，遠超過其他交通工具（如船隻、飛機・・・）的總和。全球主要國家針於出廠新車都有一套CO2排放標準，而且越來越嚴格。

圖一．　各國實際的和預計的新車CO2排放量

註：虛線為計畫中或競賽中之數據、實線為法定數據。
資料來源：http://www.4uauto.com/

從表一各國實際的和預計的新車CO2排放量得知，日本是最積極落實減低CO2排放量的國家。在美國部分，美國環保署 (EPA)及美國交通部 (DOT)於2011年9月提出了2017年至2025年輕型車輛之新能原經濟性及GHG排放標準，預期到2025年標準可介於136g/km (47 mpg)與103g/km (63mpg)之間。此外，美國加洲通過了ZEV法案，針對在加洲年銷量達6萬輛以上的汽車廠商，規定其中銷量中的一定比例為BEV及FCV等零排放車輛；日本汽車製造商豐田、日產、本田及美國通用汽車、福特和克萊斯勒等6家公司於2009年便成了ZEV法案的目標對象。截止2011年為止，美國已經有13個洲採用ZEV法案。

各種電動車之市場推估

根據國際能源機構 (International Energy Agency, IEA)的BLUE Map Scenario報告指出，當全球總體目標為到2050年時CO2排放量比2005年時減少50%，則運輸部門必須配合減量23%。如以2050年時乘用車預估銷售量來推算，則2050年時需銷售BEV及PHEV各約5,000萬輛，即占乘用車銷售量一半以上。

另一方面，國際研究機構JD Power之市場報告則預估全球HEV/PHEV之市場於2020年時可達388萬輛乘用車，占整體乘用車市場約5.5%。在388萬輛電動車中，美國以167萬輛占42%、其餘為歐洲地區25%、日本23%、中國大陸3%、及其他地區7%。至於BEV部分，報告預估在2020年時全球約有131萬輛乘用車，占整體乘用車市場約1.8%。在131萬輛電動車中，歐洲地區以74.2萬輛占57%、其餘為中國大陸25%、美國8%、日本5%、及其他地區5%。依據JD Power之分析數據，全球電動車市場規模在2020年將逾500萬輛，如以2011年時Nissan Leaf之美國終端市場價換算，市場規模可望超過1兆5千億美金。

表三是全球各主要國家的電動車推廣及普及目標列表，從表三資料可得推測，中國極有潛力於2020年成為全球電動車最大的單一市場。

然而，雖然中國市場很有發展潛力，但也具很大的挑戰性。在2009年的時候，中國政府提出明確的計畫，希望中國可以在國際市場上成為生產電動車的一股強大力量，不惜擲下重金在相關研發上，希望可以在2015年達成年銷500,000台的目標。然而，到了2012年的今天，中國政府已經慢慢將野心收斂，因為許多大陸的電動車製造商，到今年為止也只能達成年銷售2,000輛的數量，且大部分為計程車，自用車並不多。因此，政府最近也將2020年銷售500萬輛的目標調降，國務院總理溫家寶表示：「電動車的銷售在去年進度相當緩慢，發展電動車的廠商應該多花心力在品質改進上，而非拚命在市場上推出新的車款。」

至於台灣的部分，電動車產業屬於「新興智慧型產業」中的其中一個項目。據經濟部智慧電動車發展策略與行動方案的預估，其產值可見表四。

資料來源：http://proj.moeaidb.gov.tw/lev/

依據政府的規劃，台灣電動車產業的發展計畫可以分3個階段。第一個階段是啟動期（2010年~2013年），屬於推行先導運行的階段，目標是到到2013年為止，達成3,000輛智慧電動車上路的目標。第二個階段是成長期（2014年~2016年），成長期以推展國內及新興市場為目標，希望可以在2016年時，達到電動車生產量超過6萬輛(含外銷1.5萬輛)。最後就是2017年～2030年時的擴張期，創造總銷售量120萬輛的目標（含年度外銷量100萬輛）。

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