行政院前秘書長林益世貪腐事件爆發,光單一貪汙案就狂收賄款六千三百萬,凸顯出台灣商業環境行賄、收賄普遍。根據2011年底國際知名反貪腐組織「國際透明組織」每隔一段時間、針對全球最大28個經濟體所進行的「BPI」---全球行賄指數調查,結果顯示台灣的行賄問題清廉程度在28個主要經濟體中排名第19,名列後段班,與印度、土耳其並列,除了輸給瑞士、德國這些先進國家外,台灣也輸給西班牙、南非、巴西、馬來西亞等國家,比起亞洲四小龍也是行賄問題最嚴重。最重要的是,台灣比起2008年時調查的第14名還倒退5名,這對一向以清廉自許的馬總統來說,無疑是一大打擊。更有趣的是,林益世還將BPI全球行賄指數的介紹與調查結果放在自己部落格文章中,儼然期望改善台灣的貪汙狀況,對照今日林益世爆發貪汙事件顯得格外諷刺。
國際透明組織針對30個國家的大型跨國企業抽出3,016位高階企業主管進行調查,這項「行賄調查」會列出各項問題,詢問這些跨國企業的高階主管,當他們在占全球78%出口總值的28個主要經濟體進行商業活動時,這些企業需要行賄的頻率有多高?對低階政府公務員、對高階政客或政黨需要行賄的頻率又有多高?因此這項指標一向被國際企業視為重要的經商參考指標,相當程度也反映該國政治貪腐程度給國際企業的印象。
而由這項調查顯示,在28個國家中,荷蘭、瑞士、比利時、德國、日本是最清廉、行賄機會最低的國家,而俄羅斯是28國裡行賄問題最嚴重的國家,第二嚴重的是政府貪汙腐敗、就算死刑也遏阻不了貪汙問題的中國,排名第27,再來是毒梟橫行、官僚腐敗的墨西哥,排名第26。除了這三國外,排名在台灣後面、行賄問題比台灣嚴重的只剩下沙烏地、阿根廷、阿拉伯聯合大公國及印尼。
台灣排在哪裡?台灣與印度、土耳其同樣名列第19名,顯示台灣的貪腐情況與印度、土耳其一樣嚴重。同為亞洲四小龍的新加坡排名第8、南韓排名第13、香港排名第15,台灣的行賄問題是亞洲四小龍裡面最嚴重的,在世界28個主要經濟體裡,台灣甚至還輸給了西班牙(11)、巴西(14)、馬來西亞與南非(15)。南非的貪汙問題有多嚴重?南非官、警、軍上下無所不貪,連總統祖馬本身都深陷貪腐指控,而台灣的行賄情況在跨國企業主管實務上遇到的,竟然比南非還嚴重,顯見台灣的政治廉潔程度並非如政府所宣稱的提升,也並未因廉政署的成立而改善,與2008年的數據相比,台灣在2011年底這份調查還倒退5名。
表1:主要經濟體BPI行賄指數排名表
國家 |
排名 |
荷蘭 |
1 |
瑞士 |
1 |
比利時 |
3 |
德國 |
4 |
日本 |
4 |
澳洲 |
6 |
加拿大 |
6 |
新加坡 |
8 |
英國 |
8 |
美國 |
10 |
法國 |
11 |
西班牙 |
11 |
南韓 |
13 |
巴西 |
14 |
香港 |
15 |
義大利 |
15 |
馬來西亞 |
15 |
南非 |
15 |
台灣 |
19 |
印度 |
19 |
土耳其 |
19 |
沙烏地阿拉伯 |
22 |
阿根廷 |
23 |
阿拉伯聯合大公國 |
23 |
印尼 |
25 |
墨西哥 |
26 |
中國 |
27 |
俄羅斯 |
28 |
資料來源:國際透明組織
製表:北美智權報
因此由BPI的調查結果,可以發現台灣政府的行賄索賄情況嚴重,林益世的案子可能只是冰山一角。對跨國企業來台經商形成很負面的印象,這些不得不花錢賄賂打通關節的經營環境,也對企業墊高了經營成本,形成經商的進入障礙。
有趣的是,就在本報編輯進行相關數據資料蒐尋與分析時,赫然發現就在林益世的部落格上,也出現了對BPI行賄指數的分析文章(圖1),並寫著「世界各國正颳起一股反貪腐旋風,人民意識也逐漸覺醒,亟欲擺脫那些貪污賄賂的風氣」等語,還寫著台灣是表現最差的五國之一,文中儼然期許台灣改善貪腐與賄賂的環境。只是這些話對照林益世今日因貪汙重罪而身陷囹圄,不免格外顯得十分諷刺,也令人感到唏噓。
(圖1) 林益世部落格介紹全球行賄指數報告
林益世文章連結: http://blog.udn.com/suma100/479142
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